Ral e inquadramenti legali?

Ho una domanda che mi sorge spontanea: com'è possibile che sia legale che in una raffineria le aziende esterne - le stesse che prendono anche oltre 10000 euro al mese per risorsa - propongono RAL come 23.2K euro, e inquadramento con CCNL commercio da impiegato di quinto livello. Praticamente un aiuto cassiere. Che ruoli potrebbero essere coerenti con queste condizioni? Forse le pulizie... e invece i miei colleghi (stesso ufficio, diversa azienda) si occupano di ingegneria di manutenzione, piani fermate, gestione scadenze, risposte e azioni contro prescrizioni degli audit, gestione database tecnici, redazione manuali tecnici, studi risk based inspection...